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王丛虎:数字化电子化助推发展智能化

时间: 2020-10-29 15:25 来源: 未知
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中国人民大学公共管理学院教授、中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任王丛虎教授


       首先,我们需要探讨到底是数字交易还是智慧交易?我认为电子化是技术的基础,数字化是信息的基础,两者融合应该是智慧化的问题。公共资源交易更多的,我们全国各地有些在电子化这块做得很好了,有些可能从电子化向数字化迈进,我想共同的理想是朝着智慧化的交易。

       第二个问题,智慧交易能提供什么?

       第一,交易项目的360度评价。也就是说对某一个交易项目,至少在我们公共资源交易进场,大部分到了合同签订,合同签订以前公告就完了,未来最好是从头,比如从项目的预算,可行性研究报告之前开始,到最后的合同履行,当然我们希望这个多链条的能变成一个链条,通过我们的技术,通过我们智慧的方式,能不能对交易项目的360度总体评价?360度全面综合多样化、多角度的评价。

      我列举了一些简单的,比如从预算的形成到计划的批复,到合同的签订、编码的一致性,从进场到公告等等交易项目全过程的全程画像,或者说全程的台账记录,我看到有些在进场交易到中标公告过程中有许多地方,我上次去贵州看了国有生产资料交易公司,他们已经开始有一个完整的台账了,也就是说从项目进场到最后项目公示,非常清晰的一个台账,包括视频录像,都放在一个文件里面。除此之外,能不能再做进一步的分析、评价?有一些政策性的,有一些价值导向型性,不仅仅是客观描述。未来在智慧交易过程中,既要有客观的描述,又要评价。另外,监管部门的动态监管,我也关注得比较多,比如这个项目进场开标之后,假设招投标的一个项目,开标之后投标文件已经可以公开了,进入评标专家手里的一刹那间,能不能和评审专家同步,投标文件的同步,或者有智慧的判断,比如说来自同一台电脑,同一个代码,重复率很高,立马可以发出预警,直接让我们的监督部门,比如发改委,立马可以做出一个判断,就可以做出这样的一个对监管部门动态的实时监管,这是不是智慧监管在事前?当然,事中的行为监管以及无缝对接,现在许许多多审批项目的电子循环,和我们公共资源交易项目的系统完全是两个独立的系统,一个政府采购项目,招投标项目,审批完了之后需要靠人工导到交易项目的系统里,能不能有一条直接批到交易系统当中来?这些都是实现无缝对接,当然可能不是技术,还需要部门的协调。随后的随机监管和常态化、制度化,这些在智慧交易过程中能不能更多地通过智慧的常规化的提示预警,这是希望智慧化能达到的。最重要的是决策部门,凸显公共资源交易存储大量数据的价值。怎么体现出各方面数据的充分挖掘和充分利用,比如我们为政府部门提供经济发展的动态和经济发展的热度,也可以给我们的纪检监察部门提供一些可以监督的证据,去监督一些可能的迹象。

       到底如何提供?我们交易中心,比如部门的推动,交易中心作为承上启下,串联的一个部门,虽然是公共的服务型的部门,但是可以发挥很重要的作用,我一直充满信心,只要我们愿意去做,借助我们特殊的地位,能够发起对这些智慧交易的推动作用。当然,交易的兼管部门有更多的实际需要,比如怎么监管,怎么实现无缝对接,监管职能的实现,我们要去推动智慧交易。

    


责任编辑:张林娜 投稿:ggcgtv@126.com


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