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微访谈|助力复工复产在行动——访常德市公共资源交易中心主任 刘保湘

时间: 2020-05-22 14:58 来源: 赵艺渊
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自新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来,在党中央领导下,各地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作部署齐心协力进行抗疫并取得良好成效。为更好的统筹疫情防控和经济社会发展、在防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序、积极有序推进复工复产,今日公资交易信息将访谈各地公共资源交易平台。关于复工复产,公共资源交易平台是如何做的呢?让我们一起来关注吧!

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常德市公共资源交易中心主任  刘保湘

一、是否专门为企业复工复产开辟了绿色通道?绿色通道主要针对哪些项目?

疫情防控期间,常德市公共资源交易中心根据市委市政府要求,一手抓防控,一手抓服务,积极推进全市复工复产工作,为全市重点工程、民生工程和疫情防控必需的项目开通绿色通道,确保按时进场开标评标。

二、交易资费方面有哪些减免措施?

疫情防控期间,为切实减轻企业负担,根据省发展和改革委员会、省公共资源交易管理委员会办公室《关于印发<优化公共资源交易服务精准稳妥推进复工复产的若干措施>的通知》(湘发改公管〔2020〕195号)文件精神和省公共资源交易中心2020年4月1日《公告》要求,经市公共资源交易管理委员会办公室同意,市公共资源交易中心对2020年4月1日至2020年6月30日期间的所有开评标项目,免收建设工程项目施工、装饰装修以及与项目有关的设备和材料采购、建设工程项目勘察、设计、监理、代建管理和其他服务等交易服务费。现阶段已经免收服务费117000元。

       三、疫情下复工复产加速了不见面开标和专家分散评标,咱们是如何高效开展电子开标、专家评标工作等工作助力复工复产的?

为应对疫情带来的影响,常德高效制定应对措施,充分利用信息化技术为服务对象提供高效服务。

1.CA证书网上办。为解决服务对象无法办理和激活CA证书的问题,中心主动与CA公司对接,开通了线上注册和激活通道,并通过邮寄形式将CA证书送到服务对象手中,收到了一致好评。

2.推行线上受理。中心依托新开发的业务综合管理系统,实现了中心所有项目的线上受理。在《常德市公共资源交易中心新冠肺炎疫情防控方案》中,中心要求凡是能通过网上办理的事项(包括:入场申请、信息发布、CA办理、场地预定、保证金缴退等),一律实行线上办理。既减少了人员聚集的风险,同时也降低了服务对象办事成本,还在一定程度上防范了串标围标的风险。

3.上线房屋建筑和市政基础设施工程项目全流程电子化系统。5月9日,常德市房屋建筑和市政基础设施工程项目电子投标保函上线推广仪式暨全流程电子化招投标业务演示会在市公共资源交易中心举行。各区县(市)住建局招标办、本市施工企业、招标代理企业等600多人参会。招标文件的编制与备案、场地预订、交易信息发布、投标文件的编制、投标保证金或担保的递交、开标评标、中标通知书打印等可以全部通过网上完成。工业项目的全流程电子化交易系统也即将进入调试运行阶段。

4.推进智能化建设。全力推不见面开标系统、大数据分析系统、智能客服系统等一系列智能化系统建设。

四、企业今年都面临资金缺口,推广电子保函可以减少保证金带来的资金占用,咱们在电子保函应用方面有哪些工作?

常德市公共资源交易中心一直积极主动推行电子保函工作,去年年底常德市电子保函就已经完成对接上线。2020年2月19日,常德市首单电子投标保函成功开出。经过一段时间的对接和完善,常德市的银行保函、保险保函、担保保函三种形式的电子保函都已开发对接完成,可供投标人进行选择。电子保函的保额完全可以满足投标需求,大大降低了投标人的资金压力,节约了投标人的人力成本和时间成本。

五、针对复工复产交易平台内部的体制机制上做了哪些调整?取得了哪些成效?下半年的工作重点是什么?

1.及时恢复业务受理。根据常德市委市政府要求,常德市公共资源交易中心及时恢复业务受理和交易,2020年第一季度,中心完成交易项目678个,成交金额126.87亿元。

2.再次优化业务流程。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》(厅字〔2018〕22号)和国家招标、采购方面的文件要求,进一步对交易流程进行了再造,将项目受理多部门查验变更为一个部门一次性受理查验;将招标公告、变更公告发布,以及中标结果公示,调整为由代理公司自行上传、发布,自行负责,优化后的业务受理流程将更加方便快捷。

3.始终坚持严防严控。根据全市推进“复工复产”工作部署,中心及时调整防控措施,进一步完善防控措施,切实落实“一手抓防控,一手抓服务”。一是科学推进日常业务进场交易。在做好防控工作的前提下,原则上控制每日进场人数,尽量减少人员聚集。二是每天都安排了专门班子和人员在入口把关,要求进场前出示绿色健康码,做好登记,带好口罩。三是严格场地管理。进场后不扎堆、不聚集,保证场内空气流通和重点部位经常性消毒。

下半年的工作重点:

2020年中心的工作目标是:坚持“两手抓、两不误”,切实推进“疫情防控”和“复工复产”;以党建工作为统领,以“标准化服务年”为主线,立足服务定位,突出需求导向,深入推进“放管服”改革,推进公共资源交易标准化、信息化、规范化、便民化、智能化建设(简称“五化”建设),持续巩固主题教育成果,不断提升服务文化,力创全省文明标兵单位,打造全省一流公共资源交易服务平台。

为实现这一目标,需要我们做好以下四个方面的工作:

紧抓“五化”建设,高效推进平台服务提质。“五化”建设是中心本年度的重点,也是难点。要想“五化”建设能顺利推进,必须要找到具体的着力点,以点带面,将“五化”建设落到实处。“五化”建设可以和省级文明标兵单位创建、平安单位创建、绩效评估优秀单位创建结合起来,从而高效推动服务提质。

标准化建设方面,要根据国家标准服务认证体系要求,对接相应市级行政主管部门,制定“标准化”建设考察学习计划,搭建中心标准化建设框架,明确具体要求,制定实施方案,重点突破,逐步推进。

规范化建设方面,要全面梳理规章制度,逐步完善制度体系,不断推进场内管理制度建设,强化对各类场内主体的行为管理评价,将场内行为评价纳入信用评价体系;积极对接各级行政主管部门,就相关工作推进情况进行沟通,优化工作程序,完善交易规则;强化规章制度合法性审查工作,做好现有制度的宣传解读;积极协调行政监管部门制定项目受理负面清单,主动公开,及时更新;同时还要加强制度督导落实,制定奖惩措施。规范化建设是推进其他工作的保障,是中心依法依规依程序办事的准绳。

信息化建设方面,要制定好信息化建设工作方案,明确信息化建设重点。新业务综合管理系统的完善、工程建设项目的全流程电子化、保证金自动缴退系统全覆盖、电子保函的推行运用等等,都是下阶段的工作重点;同时,还要做好政府采购、国土资源、国有产权以及低值医用耗材项目交易系统的对接和开发,以及监控设备的定期维护。

便民化建设方面,要对照创建省级文明标兵单位工作要求,优化场地设置,完善服务设施,落实便民措施,提升服务对象获得感;优化办理流程,提升受理效率,及时回应办事群众需求,提供更加高效、优质的服务;收集、梳理业务受理系统存在的问题和意见建议,及时反馈对接,不断完善服务需求;强化对线上业务受理流程的宣传,宣传现有线上系统能够实现的各项功能,制定服务指南和操作演示视频,从细节入手,让服务接地气、有温度。

智能化建设方面,要推进大数据分析系统建设,针对交易数据特点,找准分析角度,形成全面监测、智能预警的智能化分析系统;推进智能化场地管理系统、智能客服系统建设,探索智慧评标系统开发;推动搭建与相关行政监管部门互联互认、共通共享的数据通道;逐步完善不见面开标、中介超市、远程异地评标等信息化建设板块和功能,充分运用好前沿技术,提升公共资源交易系统建设的前瞻性,从而打造中心智能化建设的亮点。

责任编辑:孙巧凤 投稿:ggcgtv@126.com


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