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微访谈︱非常时期,非凡行动:邹平市公共资源交易中心主任 樊堂徳

时间: 2020-04-27 10:46 来源: 本站
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在新冠肺炎疫情这个非常时期,各地公共资源交易机构以非凡的勇气和智慧加入到这场战疫中。他们一手抓防控,一手抓交易,创造了许多经验和做法,今日公资交易信息将访谈各地公共资源交易中心主任,对各地的工作进行持续关注。

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邹平市公共资源交易中心 主任 樊堂徳

一、在目前的非常时期,我们中心为应对疫情做了哪些工作?

在疫情防控中,邹平市公共资源交易中心立足见证服务职能,充分利用中心网站、微信公众号、电话、短信等各种媒介,积极对接各交易主体,靠前一步服务,开辟应急采购绿色通道,持续为各交易主体提供稳定、可靠的服务,有效防范了疫情传播和扩散。
       一是紧急号令抗疫,快速响应防控。市委办发出《关于提前结束假期的紧急通知》后,中心领导班子成员于1月26日迅速到岗到位,随后召开了防控抗疫专题网络电话会议,成立联防联控领导小组、制定中心防控抗疫工作方案,做到分工负责,各司其职。会上要求全体干部职工要提高政治站位、服从安排、顾全大局、严守纪律,切实抓好防控抗疫工作落实。会后,多方协调购买了体温测量仪、口罩、84消毒液、酒精等物资;协同市行政审批局对进入办公大楼的通道进行人员管控;对开标区、评标区、办公区等重点区域每天早晚2次消毒处理;严格实行封闭管理,对所有进入中心的人员进行体温测量,不戴口罩的人员一律不得进入中心。
        二是制定应急预案,保障工作开展。中心第一时间制定出台了《新型冠状病毒感染的肺炎联防联控应急预案》、《疫情期间数字证书网上办理流程》等方案,明确职责分工,坚守工作岗位。各科室认真梳理疫情布控期间所有开评标项目,及时与招标采购单位联系,确定项目是否紧急,并详细向招标采购单位介绍疫情防控期间相关公共资源交易政策。积极与市财政局、住建局、自然资源和规划局等行政监管部门沟通协调,于1月27日向社会联合发布《关于暂停各类公共资源交易活动的公告》。2月份原确定的开评标项目共计12个,中心安排项目负责人立即与各招标采购单位、代理机构逐一联系并经招标采购单位确认,暂停所有项目,并及时通过网站、微信公众号发布信息,确保每一个投标人、供应商都能了解到相关信息。
        三是强化党旗引领,抗疫行动见证。疫情防控是一场艰巨的攻坚战,任何单位和个人都不能置身事外。2月8日市交易中心接到市委市政府结对帮包社区疫情防控工作的指令后,中心党支部立即召开视频会议,认真做好工作部署。下午,中心班子成员立即带队走进黛溪街道电业小区与防控网格、小区物业工作人员了解具体情况,沟通工作安排,落实疫情防控措施。为保障中心工作开展,帮包社区抗疫两不误。中心全体干部职工齐上阵轮流排班,每班保证有1名领导班子成员带队共4名同志进入社区开展防控工作,保证人员登记、体温监测、消杀消毒全到位。同时要求中心党员干部这段时间要切实把疫情防控工作作为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的主战场,在疫情面前不畏惧、敢担当、冲在前,为我市打赢疫情防控阻击战贡献力量。

二、这段时期我们是否有项目开标?是线上进行的还是现场进行的?具体有哪些项目?

       在严格落实中心场所的安全、消毒、检查等各项防控措施的前提下,积极响应上级政策,制定发布《邹平市公共资源交易中心关于逐步有序恢复公共资源交易工作的通知》,通过积极优化疫情期间的招投标工作流程和开评标系统功能,搭建公开、透明、安全、有序的全流程网上“不见面”开评标平台,有力确保了我市民生实事重点工程和季节性工程招投标工作有序开展。2月25日,邹平市铝深加工产业园基础设施项目新建1#、2#、3#、4#厂房工程施工招标在市公共资源交易中心第一开标室顺利进行。这是疫情期间在邹平市公共资源交易中心完成的首个“不见面开标”的交易项目,这标志着邹平市公共资源交易中心已经恢复正常交易秩序。
      截止4月20日,共完成进场交易项目88个,交易成交总额5.99亿元,节约资金0.17亿元,增收资金0.21亿元。圆满组织完成了邹平市黛溪河西支综合治理工程、邹平市长山镇道路提升工程等重大项目的招标任务。疫情期间所有项目均采用“不见面开标”方式,有效避免了人员聚集和交叉感染风险,同时进一步降低了企业交易成本,保证了重点、民生项目的顺利推进,为企业复工复产和保障经济平稳运行提供有力保障。

三、疫情发生后对线上的“不见面开标”有很强的需求,我们中心的电子招投标开展的情况怎么样?170号文尤其强调了电子招投标的推广应用,您认为这对电子招投标的发展会起到什么作用?

       自2015年下半年我中心被确定为滨州公共资源交易市县“云平台”一体化建设试点单位以来,大力推进公共资源交易全流程电子化建设,实现了业务平台、数字认证、门户网站、流程规则、硬件设备、数据信息“六个统一”。近年来,“四零服务”、“异地远程评标”、“滨采商城”、“招标采购人系统”、“公共资源交易诚信评价”、“政府采购融资服务”等一系列滨州公共资源交易大胆探索和创新举措率先在我市得到推广和应用,真正实现了纵横联系、资源共享的公共资源交易电子化一体化发展。
        招标投标从传统向电子化跨越已成为大势所趋。170号文尤其强调了电子招投标的推广应用,我认为这对电子招投标的发展会起到积极的推动作用。具体表现在:一是促进招投标从“有形交易场所”到“虚拟电子化市场”的跨越发展。经过十多年的发展,电子招标采购应用的广度和深度不断拓展,特别是近年各地推出的“不见面开标”系统,这将成为招投标电子化发展的“新常态”。二是促进招投标从“市县一体”到“省市一体”再到“国家一体”的转型升级。随着国家层面明确电子招标的法律地位和近年电子招标爆发式增长,原先困扰电子化招投标的发展不平衡、运行不规范、资源不共享、信用体系建设等难题逐一得到化解,市县一体成为常态,省市一体快速搭建,国家一体电子化招投标初见端倪。三是促进招投标信用体系建设的快速建立。招投标市场的信用体系建设是一项全新的工作,建立招标投标信用体系,统一诚信评价标准,建立诚信应用的保障机制,建立起“一处受罚,处处受制”的招标投标诚信体系,以创造公平竞争的招标投标市场环境,规范招标投标活动。

四、170号文提出要创新做好招投标工作,您认为它的最大创新是什么?

我认为它的最大创新贵在机制的创新。我国的招标投标工作已经取得了长足进展,招标投标领域不断扩大,新的时期,“互联网+科技”倒逼招投标工作创新,无论是《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)对2020年公共资源电子化交易全面实施提出的明确目标还是170号文提出的“全面推行在线投标”、“开标积极推广电子评标和远程异地评标”、“改进投标担保方式”等工作机制,要创新做好招投标工作,机制导向起着关键性作用。

五、170号文是为应对疫情提出的要求和策略,但又不局限于疫情,对今后开展招投标等公共资源交易活动也将产生深远的影响,您认为这些影响体现在哪些方面?

发展电子化招投标不仅是时代发展的必然要求和趋势,同时也具有传统方式招投标所不具备的优势。这主要体现在:提高了招投标效率。电子化招投标缩短了时间,减少了招投标的一些程序,驱动了流程再造,也就大大提高了效率。
再有,便捷了投标人(供应商)参与各方。电子化招投标实现了全流程网络化,不仅解决了投标人(供应商)的车马劳顿之苦,也满足了投标人(供应商)可以通过网上购买的要求。还有些可以采取跨区域网上采购、网上评审,这些都为参与招投标的各方当事人提供了便利。
另外,有效减少了腐败交易的机会。电子化招投标一定程度上实现了“网上全公开、网下无交易”、全程留痕、全程可追溯,社会线上线下全程参与监督等内容,这样就大大震慑了腐败分子、减少了腐败交易的机会、有效预防了腐败案件的发生。当然也提高了政府的公信力。招投标过程的公开透明、社会的广泛参与、信息的及时与可获得性,腐败行为的大大减少等等,这些都极大增强了社会对于政府的信任度,也增强了政府的公信力。
还有一点是节约了财政资金。电子化招投标在前期投入虽然较高,但是从中长期来看,还是大幅度节约了财政资金,提高了政府招投标的效益。


责任编辑:孙巧凤 投稿:ggcgtv@126.com


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